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来自 公益 2020-03-01 05:24 的文章
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二〇一六年天天暴光1.38起性扰乱小孩子案

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“2014年,被媒体曝光的性侵儿童案件高达503起,平均每天曝光1.38起,是2013年同比的4.06倍。”这是中华社会救助基金会儿童安全基金“女童保护”项目今天发布的数据。

全国人大代表、当代着名青年歌唱家谭晶,今天在中国职工之家云南代表团驻地接受专访时,就其今年两会准备提交的关于全面加强儿童安全教育、切实保障儿童权益的提案,向记者作了详细解读。

在今天举行的座谈会上,多位全国人大代表、政协委员建议,应将防性侵教育纳入义务教育课程;呼吁废除嫖宿幼女罪;呼吁加强对未成年人社会监护制度建设,填补法律法规制度空白。

加强少年儿童的安全保护,让儿童安全“五防”课程进校园的建议

每天曝光1.38起性侵儿童案

儿童是国家的未来,是实现民族伟大复兴、实现共产主义事业的接班人。

座谈会上,“女童保护”项目发起人之一孙雪梅发布了《2014年儿童防性侵教育及性侵儿童案件统计报告》,报告由“女童保护”项目根据2014年媒体公开报道以及项目开展问卷调查情况撰写。

党和国家历来高度重视儿童权益保障,相继出台了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《最高人民法院关于审理拐卖妇女儿童犯罪案件具体应用法律若干问题的解释》、《最高人民法院等四部门联合发布关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》、《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》、《国务院办公厅关于印发中国反对拐卖人口行动计划的通知》、《国家互联网信息办公室关于进一步加强对网上未成年人犯罪和欺凌事件报道管理的通知》、《教育部等九部门关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》、《教育部等四部门关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》、《中华人民共和国反家庭暴力法》……等一系列法律法规和司法解释。在全面依法治国的今天,不断完善的法律体系对于加强儿童权益保障起到了巨大的作用。但是,不可否认,社会上还现实地存在着各种侵犯儿童权益的恶性事件。

报告显示,2014年以来,性侵儿童的恶性案件在全国各地持续高发,媒体曝光数量急剧攀升。“2014年是首次相关被曝光案件数量反超全年天数,意味着儿童防性侵的现状依然严峻,也说明了社会各界和舆论对儿童安全的关注度有了大幅上升。”

据2016年4月《中国教育发展报告》显示,近年来校园欺凌发生的地域范围广泛,覆盖了绝大多数省份,且频次密集。

“从我们了解的情况,公开曝光的案件只是冰山一角,而且农村受害人群更多。”民政部社会事务司救助管理处处长倪春霞在发布会上说。

据不完全统计,2016年全年各大寻人网站及公安部儿童失踪信息紧急发布平台报失踪的儿童总数1004人,离家出走总数479人,失踪525人其中被害36人。

“这些数据触目惊心。”全国人大代表、山东艺术学院副院长刘晓静表示,她和绝大多数家长一样,此前也几乎没有对孩子普及防性侵教育,“期待今后的学校能够多做一些工作。”

民政部估计,目前,全国流浪乞讨儿童数量在100 万-150 万左右。全国拐卖儿童犯罪活动仍较为猖獗,受害人及受害家庭数以万计。

“女童保护”项目统计发现,2014年公开曝光的性侵儿童案件中,受害人群呈现逐渐低龄化趋势,尤其以7岁到14岁的小学生居多。

据统计,中国每年有近5万名儿童死于意外伤害,其中大部分是留守儿童;2014年一份调查数据显示,49.2%留守儿童在过去一年中遭遇过不同程度的意外伤害。

“女童保护”项目统计,709名被公开报道年龄的受害者中,0~6岁的有107人,7~10岁的有294人,11~14岁的有308人,后两者合计占总量的84.91%,这一比例较2013年同期上升了3.76%。

为此,全面加强儿童安全教育、切实保障儿童权益已然成为关乎国家发展、推动社会文明和构建社会和谐的百年大计。这需要从内外两个方面相结合、标本兼治,即一方面通过法律手段加大对危害儿童安全、侵犯儿童权益的各种违法犯罪行为的打击,营造儿童健康成长的良好环境,另一方面通过加强对包括儿童、儿童监护人在内全社会成员的教育,提高儿童自我保护能力,提高全社会对儿童安全和儿童权益的认识、尊重和保障,奠定儿童健康成长的稳固基础。

报告分析指出,近年来我国性侵儿童案件中,广泛存在“两多发”和“两薄弱”的现实情况:“家长、学校及社会各界监护缺位下的临时起意多发,熟人犯罪多发;义务教育小学阶段儿童安全监护薄弱,农村地区儿童安全监护薄弱。”

为此,谭晶代表提出如下提案建议:

幸运飞艇pk10计划软件,“女童保护”项目统计,2014年媒体曝光的性侵儿童案件,在监护缺位前提下、施害者临时起意的性侵儿童案件为272起,占54.08%。报告分析:“这类案件中,受害儿童都是在监护人缺位、孤身一人、毫无自我保护意识的情况下,给了施害者可乘之机。”

1、 结合现实状况,在教育部新推行的义务教育阶段的《道德与法治》教材编写和修订中,增加与儿童安全和儿童权益密切相关的教育教学内容。

对此,全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫表示:“我一直在呼吁,我国缺少公共监护制度。”

教育部规定,自2016年9月起,义务教育小学和初中起始年级的《品德与生活》、《思想品德》教材将统一更名为《道德与法治》。这一举措充分表明国家在全面推进依法治国的时代背景下,注重加强对儿童进行法治启蒙教育。

“女童保护”项目统计,在2014年公开报道的性侵儿童案例中,熟人犯罪有442起,占总量的87.87%。

结合调研中发现的儿童遭受伤害的情况,我们建议在《道德与法治》课程教材编写中,借鉴儿童安全基金儿童防侵项目自2015年9月至2016年底在全国开展的“ 赋权式儿童安全五防课程”(累计开课20911场,授课儿童约97万人次)的实践成果,在传统的关于防范自然灾害和意外伤害教育内容基础上,增加关于防范性侵、拐卖、校园暴力等重大恶性现实安全方面的教育教学内容,由专业的课程教师结合大纲、教材和现实案例进行授课、提高儿童识别风险和自我保护的能力,最大限度地主动降低侵害的发生,更精准有力解决中国儿童安全的现实问题。

报告指出:“这些熟人包括教师、邻居、亲戚、同村人等。在案件发生前就与未成年人彼此认识的施害者,更容易接近受害者,再凭借其体力上的优势和特殊身份,或者凭借其地位,使得侵害容易得手。”

应当说,已经全面普及的义务教育阶段的课程教育和考核体系是实现对儿童自身安全和权益教育的最佳途径和最强有力的手段。

“熟人作案比例如此之高,说明在防性侵安全教育中,一定要特别重视针对熟人性侵的防范措施。女童保护项目的儿童防性侵教案中,设置了儿童防范陌生人和熟人性侵的不同应对措施。”孙雪梅说。

同时,倡导义务教育阶段各学校,结合各自具体情况,与相关部门、组织和社会公益机构、专业人士密切联系,积极开展对儿童监护人关于儿童安全和儿童权益的教育,开展对有加害行为或加害倾向儿童的行为矫正、对受害和可能受害儿童的心理治理与辅导等,努力实现学校、家庭和儿童的多方合力,加强儿童在校园内外的安全。

被公开报道年龄的受害者中,值得重视的是,11~14岁的小学高年级学生受害人数不仅不低于小学低年级,反而略微超出。

2、以政府购买服务等方式,支持和吸引相关非营利社会公益机构进入非义务教育阶段的幼儿园、社区等与儿童生活紧密联系的社会场所,通过开展公益课程等多种形式,弥补非义务教育阶段儿童在安全意识和自我保护方面的教育缺失,从而实现儿童安全和儿童权益教育的全覆盖。

报告指出,这一方面是由于生理发育因素使这一年龄段的孩子较易成为犯罪分子的目标,另一方面更显示出目前我国义务教育小学阶段的儿童安全教育缺失较为严重,小学生的自我保护基本知识、防范意识和能力并未随年龄同步增长,使得这一年龄段的未成年人群成为最易受侵害的弱势群体。

此外,以政府购买服务等方式,支持和吸引相关非营利社会公益机构进入。

农村地区无疑是未成年人监护缺位的“重灾区”。

前述义务教育阶段校园,充分发挥这些机构在相关课程研发、授课和互动等方面的开放、灵活和效率,与学校义务阶段课程教育相互呼应,持续为城乡儿童提供更加灵活、专业的安全和权益保障服务。

女童保护项目统计,在公开报道的案例中,农村未成年人有171人,进城务工人员子女有42人,城镇未成年人有409人。

3、鼓励各地政府及其教育部门、民政部门,卫计委、政协组织、文明办、共青团组织、妇联组织、残联等加强对相关社会公益机构的指导、监督和支持,切实充分发挥社会公益机构在关爱儿童安全和儿童权益方面的作用,多方合力,相互补充,建立多维、立体、综合、高效的中国儿童安全和儿童权益保障服务全覆盖体系,更有力保护儿童。

报告认为,这并不代表城镇未成年人被性侵案件比农村更为高发,而是充分说明城镇地区未成年人家庭、学校及社会对其的监护密度显着高于农村地区,城镇地区大众媒体的覆盖面、活跃程度均显着超过农村地区,“相关侵害情形更容易被监护人发现、被司法部门立案,也存在更大的可能性被公开曝光”。

4、加大对危害儿童安全、侵犯儿童权益的违法犯罪行为的打击,包括进一步推动“虐童罪”的刑事立法、扩大强奸罪适用范围以加强对遭受性侵的男童保护、建立“性侵儿童”作案人黑名单、建立和完善良好的举报和处置体系、建立更为科学的证据采信制度、建立儿童指纹和DAN数据库等。

“受侵害最大的,主要是留守儿童、流动儿童群体。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说,“主要原因是国家经济社会发展和文明法治进程存在很大错位,经济发展了,儿童保护的文明意识、法治没有跟进。”

5、建立基层多部门合作联动的儿童保护工作机制。2016年3月1日,中国首部《反家暴法》正式实施,该法第四条强调对未成年人遭遇家暴力给予特殊保护。为进一步推进反家暴法的实施,有必要借鉴我国打击家庭暴力的法律惩治方式,在儿童家暴事件、校园暴力等方面尝试提供“告诫书”,“人身保护令”等支持,建立基层多部门合作联动的儿童保护工作机制。

仅有两成孩子知道什么是“性教育”

“目前政府部门和社会主要的关注点都放到了事后干预。但实际上,一分的预防比千百分的后期干预都强百倍。”北京青少年法律援助与研究中心执行主任张雪梅说。

2014年,女童保护项目对北京、山东、浙江、江苏、吉林、湖北、贵州、云南、广东、黑龙江、广西、安徽、福建、甘肃、四川、重庆、河北、辽宁、山西、河南等21个省市城乡地区的3482名学生进行了问卷调查。

这1346名男生、2136名女生中,仅有20.0%的孩子知道什么是“性教育”,48.3%孩子不知道何为性教育,31.7%的孩子选择“似懂非懂”。

报告称,当面对“如果遇到有人不经你和家人允许,要摸你或脱你衣服,你知道该如何求助和自救吗”的问题时,有14.6%的孩子选择了“不知道”。在选择“会”的85.4%的人中,有占总数55.4%的孩子选择了“大声呼喊”。但实际上,国内外防性侵专家都强调,如果儿童在密闭偏僻场所大声呼喊,可能会导致犯罪者起意杀害孩子。

在“女童保护”项目访问的394名教师中,49.7%从没有对学生开展过性教育,开展过一次的占12.6%,两次的占12.6%;三次或三次以上的占25.0%。

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