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来自 财经 2020-02-06 13:56 的文章
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赵喜子谈民营钢企去生产数量与转型升高 - 钢厂

钢铁和煤炭是去产能的重点领域。国务院出台《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》提出,未来5年再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨。  相比以往淘汰落后产能,此次措施非常严格,提出“钢铁产能退出须拆除相应冶炼设备。具备拆除条件的应立即拆除;暂不具备拆除条件的设备,应立即断水、断电,拆除动力装置,封存冶炼设备,并限时拆除。”  为了解决去产能中产生的各种遗留问题,还加强奖补支持,将设立工业企业结构调整专项奖补资金,引导地方综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式,加快处置“僵尸企业”,实现市场出清。  钢铁去产能,实现市场出清并不容易。在具体执行中还涉及过剩产能的界定、国企民企的区别、以及政府监管手段的重新设置等问题。带着这些问题,《第一财经日报》记者近期专访了全国工商联中小冶金企业商会原名誉会长赵喜子。  针对正在酝酿的钢铁行业去产能,赵喜子分析,“压缩产能的目标是静态计算的,如果考虑国内需求下降,出口增速放缓的因素,未来要压缩的产能超过2亿吨。”  他还认为,这次出台的政策通过奖补彻底消灭过剩产能,一定程度上有利于避免化解过剩产能过往出现的“春风吹又生”。不过他也坦言,就前期调研所见,在具体细则出台前,很多企业还是存在侥幸心理,想象这次去产能未来也可以复活。  未来5年应压缩2亿吨以上产能  第一财经日报:钢铁产能过剩持续多年,屡控不止。未来5年再压减粗钢产能1亿—1.5亿吨的目标能实现吗,怎么分解?  赵喜子:即使没有出台专门意见,到2020年钢铁产量也会降到7亿吨产能。主要是市场倒逼,钢材消费已经过了高峰期。  2008年金融危机后,国内就出台了很多政策化解钢铁产业过剩产能。但实际结果不好,在四万亿经济刺激下,带动钢铁市场需求向上,中国钢铁产能大干快上。到2008年年底,国内钢铁产能6.3亿吨,从2009年到2013年钢铁产能净增6亿吨,2015年已经达到12亿吨。  可以说2009年之前钢铁产能是合理的。但是地方对钢铁厂投资有冲动性,常常会通过新建钢厂拉动GDP。一般的规律是经济发展拉动钢铁产量和消费,不能反过来靠钢铁产能建设带动经济发展。  未来5年压缩1亿到1.5亿吨钢铁产能,肯定可以实现。但我认为压缩产能的规模不够,到2020年压缩2亿到2.5亿吨产能比较正常。如果未来5年去产能2.5亿吨,钢铁产能由12亿吨压减到9.5亿吨,届时设备利用率将达到74%,基本化解过剩产能,钢铁价格会回升。如果只压减1.5亿吨产能,届时设备利用率为70%,行业仍属于过剩状态,价格回升不了,企业也难以脱困。  压缩产能的效果评价,不只是削减产能,还要看钢铁价格是否平衡,钢铁企业是否脱困。去产能的思路是,砍掉过剩产能,把有限的资源和环境空间让给有效产能,促进供给侧改革。所以化解过剩产能不是根本目的,根本目的是要增加有效供给。  日报:未来五年需要压缩2亿吨到2.5亿吨产能,有什么依据?这些都是过剩产能吗?  赵喜子:去产能效果的检验标准有两个,一个是钢铁产量的统计,达到目标;二是钢铁价格回升,全行业亏损的势头得到遏制。这需要在去产能政策执行过程中不断修正调整目标。  至于什么样的产能要去,相关部门正在制定细则进行细化。国务院出台的意见也有说法,概括起来,违规、违法、落后的产能要去掉。这些产能包括环保不过关、能耗不达标、安全生产不达标的钢铁厂。  这些标准对应实际情况,就是三种,首先是高炉400立方米以下,转炉30吨以下的产能,其次是未经批准的违法违规项目,第三是地条钢产能。地条钢成本比一般钢厂的成本低200-500元/吨,全国高峰时有7000万吨产能,目前还有大概4000万吨产能,地条钢比落后钢铁产能还糟糕。  落后、违规违法的产能高峰时在1.5亿吨,过去几年根据工信部统计已去产能9000万吨,剩下6000万吨,先进产能过剩9000万吨,加起来是目标中提的1.5亿吨。但是全球经济复苏无望,出口增速下滑和国内需求下降会产生新的过剩产能。  2015年我国粗钢产量8.04亿吨,1982年来首次下降,钢材实际消费6.64亿吨,同比下降。出口钢材1.12亿吨,虽然增长较快,但总的趋势会逐渐减少。欧美发达国家的经验是人均600公斤钢铁是高峰,此后开始下行趋势,第一个台阶是人均钢铁下降到500公斤。  我们通过调研测算,未来每年因为国外市场需求减少回到国内市场的产量在1000万吨左右,国内钢铁消费未来每年将减少2000多万吨,算上这些动态情况调整,到2020年要压缩的钢铁产能要超过2亿吨,全国钢铁产量重新回到6.8亿吨左右的水平,钢铁行业的去产能就实现目标了。  每家钢铁企业都有过剩产能  日报:从数据看,国有大钢铁企业日子并不好过,民营钢铁企业日子相对好过,去产能对国有企业和民营企业有区别吗?  赵喜子:从企业财务数据比较,民营钢铁企业的日子比较好过。2015年全国重点企业亏损560多亿元,其中多数是国有企业亏损的,民营企业亏损额16亿元。  虽然从盈利情况看,民营企业日子稍微好过,但是去产能国企民企没有区别。这里要区分过剩产能和落后产能的关系,历年一直在淘汰落后产能,但是过剩产能里包含了先进产能。有些产能的装备工艺产品都是先进的,但是企业无法盈利,连续亏损,扭亏无望,这是化解过剩产能的难点。  先进的过剩产能主要分布在大型、特大型国有企业,民营企业也有。所以这次就提出,鼓励企业自动自愿压缩产能,国家根据压缩产能情况给予奖补。如果企业觉得产能闲置,生产无法盈利,但不情愿退出,就拿不到对应的奖补。  在各种场合的讨论中,很多钢铁企业都表态自身有过剩产能,但具体执行时希望其他厂砍我不砍。可以说,所有钢铁企业都有过剩产能,没有一家钢铁企业没有过剩产能。  这次的政策通过奖补落实,更为明确。化解1吨产能给予相应的补贴,奖补幅度估计在每吨300元左右。主要用于职工安置过程中涉及的转岗培训、转换身份的支出。  奖补政策对于国企和民企都是一样的,但是具体考虑到国企的历史负担,补贴标准会和民企不同。  日报:国有钢铁企业和民营钢铁企业的差别在哪里,为什么财务表现差距大?僵尸企业的出清有什么看法?  赵喜子:僵尸企业是指连续三年亏损,靠输血度日的是企业。但是具体到实际中情况很多,如果从连续亏损的标准衡量,很多国有钢铁企业都算是僵尸企业,但是这些企业供应国民经济发展不可或缺的高端、特殊钢材,不可能一关了之。  我建议使用僵尸工厂一词,僵尸企业容易将公司法人一棍子打死。很多情况是,公司本身情况良好,但是在不同时期建的某个钢铁厂可能产品是大路货,负债累累,无法盈利。这些厂就是僵尸工厂,要出清。  国有和民营企业肯定有差别,国有企业的负担重,国有企业吨钢成本明显高于民营企业。国有企业通常认为民营企业成本低是税收低,吨钢利税民企达到六比四、五比五。国有企业利税比正好反过来。  民营企业认为是国企利润低,是管理费用太高,尤其是三项费用:财务费用、管理费用、营销费用。财务费用主要是融资贷款产生的费用,民营企业贷不到款,国有企业可以贷款,但是行业不景气时好事变坏事,国有企业财务费用高。  管理费用国企显著高于民企,国企用于接待、出差等的费用高,比如鞍钢和沙钢产能规模大体相同,但沙钢的三项费用只有鞍钢的九分之一。人员费用差异也颇大,国有钢铁企业人均收入7万,民营企业只有人均5万多。  国企和民企体制上差别很大,如果国企能实现员工能进能出、收入能高能低、干部能上能下就和民企一样了。  政府对钢铁行业不应干预太多  日报:去产能包括了兼并重组,以往的经验都是国企担当整合者角色。钢铁行业的并购重组会不会重走这条路,一刀切推动重组?具体标准要怎么衡量?  赵喜子:之前的情况是,没有一家企业愿意兼并重组其他钢铁厂。这次的思路是政府不动,提供政策指导,企业自主选择。联合重组或兼并重组,都让企业按照市场规律运行,政府只要制定好相关标准即可。  但是目前去产能政策主要由地方政府执行,在实际操作中拉郎配是否再现不好说。以前兼并重组成功的只有极个别的企业集团。  政府只要筹集资金,制定好奖补发放标准,然后监管市场并购,按照规则执行政策,就可以了。政府不要再进入市场,强行推动交易。这样可以避免山西海鑫钢铁的窘境,以及亏损的山东钢铁(2.430,-0.23,-8.65%)吞并经营良好的日照钢铁的情况。  兼并重组要由市场推动,比如沙钢可以兼并重组。但这次的重组是减量化兼并重组,及兼并的产能也要实现减量的目标,兼并减量的企业政府要给补贴。同时在税收、土地利用上给优惠政策。  日报:现在产能过剩的行业很多都有政府的影子,未来政府对钢铁行业的政策应该如何更加有效监管,又不至于干预太多?钢铁企业走出去前景如何?  赵喜子:地方政府是产能过剩的主要成因。以往的兼并重组,钢铁行业集中度从60%降低到了30%,没有真正市场化运作。地方政府和部委都不要直接管行业,只要给政策。  钢铁企业已经有走出去的,但动作很小,难度很大。国企为代表的钢铁企业以往都到国外买矿山,现在都遇到麻烦。  钢铁行业产品已经走出去,实现了全球销售。另外,从工艺、技术、管理等衡量,钢铁算是中国的优势行业,走出去到国外建厂一点问题都没问题,国外的市场空间很大。通过走出去还能化解产能过剩。  但是,我们调研了解的情况是钢铁企业目前资金实力不行,民企和国企处境又有差别。国有钢钢铁企业在国外建钢厂的案例不多。民企在国外和国内一样,很难拿到贷款,影响了在国外的投资和扩张。我们了解,目前钢铁走出去的产能大致900万吨。总的情况是钢铁走出去起步晚,风险大。

幸运飞艇pk10计划app,“踏踏实实把企业自己的事做好,把短板补上,转型升级,立于不败之地,就算再来一次去产能也去不到本企业的头上,这才是根本。”4月10日,在全联中小冶金企业商会(以下简称冶金商会)2016年企业现场交流会上,冶金商会原名誉会长赵喜子表示,去产能的目的是减少恶性竞争,使行业亏损得到缓解,企业要把主要精力放在转型升级上。  未知数使去产能态势不容乐观  “送别了酷寒的2015年,钢铁行业迎来了充满未知数的2016年,而目前来看,去产能的态势不容乐观。”赵喜子表示,说充满未知数,是因为利空、利好两方面因素将同时发挥作用,可能此消彼长,也可能对冲抵消。  “‘十三五’期间压缩1亿~1.5亿吨产能,到2020年钢铁行业很可能还是产能过剩。”赵喜子分析,由于出口和国内表观消费量的逐年减少,钢产量步入下降区间已成铁律;按现在的下降幅度,2020年的钢产量将为7亿吨左右。目前,我国钢铁产能约为12亿吨,已经到顶,压缩1亿~1.5亿吨后,届时产能仍然过剩,价格可能还是上不来,行业可能还是亏损的。  赵喜子表示,在要退出的1.5亿吨产能中,有7000万吨落后、违规、环保不达标、能耗不达标、质量不达标的产能毫无疑问地必须依法砍掉。“但另外的8000万吨是所谓的先进产能,分布在304家合规企业中,既有民营企业,又有国有企业,怎么淘汰?分给各个钢铁企业多少?分给各个省份多少?”赵喜子建议,去产能过程中,应区分优势企业和劣势企业,不搞平均分摊,要发挥市场机制作用,政府不能以文件落实文件,不了了之。  对于奖补政策,赵喜子指出,奖补政策具体怎么实施,地方政府出资多少,财政部出资多少,现在并没有配套的文件。赵喜子认为,政府应给予每淘汰1吨钢至少300元的奖补,奖补主要用于失业人员的退出和安置。1.5亿吨产能对应的员工大约50万人,总的奖补金额应为500亿元。不论是对国有企业还是对民营企业,政府补贴都应一视同仁。然而,据他了解,目前不少企业已经开始减员,钢铁行业的产量也在下降,但减产能没有跟上。“弄不好安置下岗职工的钱花了,而产能没减,奖补政策成了解困政策。”赵喜子对此表示忧虑。  “要停止对‘僵尸企业’的输血。政府停止亏损补贴,银行停止贷款,停止对集团公司担保用于下属严重亏损子企业的贷款。”赵喜子还特别指出,当前对“僵尸企业”的界定不清:“有一种解读,说‘僵尸企业’是指多年亏损,扭亏无望,靠输血过日子,且工艺和管理落后的企业,但对于那些工艺先进、管理不落后却在亏损的企业是否是‘僵尸企业’的界定较为模糊。”  “地条钢”是另一个未知数。据了解,在中央要求坚决退出的1.5亿吨产能中,不包括“地条钢”,而这部分产能现在估计还有3000多万吨。“地方关注的是与中央下达的1亿~1.5亿吨相对应的本地淘汰指标的完成,‘地条钢’不在考核之中,弄不好‘正规军’淘汰了,‘土匪’壮大了。”因此,赵喜子表示,对于“地条钢”性质的违法产能,要加大清除力度。  对于钢铁企业实施债转股,赵喜子也表示了担忧:“如果债转股转不好,恐怕有些严重亏损、扭亏无望、应该退出钢铁市场的‘僵尸企业’在债转股和债务重组以后,就不是‘僵尸企业’了,就不用退出市场了。这就会使盈利的企业先死掉,‘僵尸企业’反而活下来了。”  尽管充满未知数,但赵喜子认为,中央下决心化解过剩钢铁产能,出台了《国务院关于化解钢铁行业过剩产能实现脱困发展的意见》(以下简称《意见》),从任务、目标、政策、措施、手段、组织、监管等方面做出明确规定,可操作性强,是钢铁行业近若干年来难得见到的一份好文件。  “认真执行,就能使钢铁过剩产能有所化解,恶性竞争有所遏制,钢材价格止跌,钢铁行业亏损局面就能有所改善。”赵喜子表示。  去产能下民营钢企更要转型升级  对于民营钢铁企业怎么贯彻执行《意见》,今后的路怎么走,赵喜子提出了自己的观点和建议。  赵喜子表示,民营钢铁企业要高度重视《意见》,结合本企业实际,研究如何贯彻执行、如何应对,这关系到企业的生死存亡和今后发展。中央将去产能指标下达到各省区后,各地将进一步分解到每类企业,甚至每个企业。除文件规定要强行淘汰的5类企业外,其他企业是此次钢铁行业去产能的大头,每个企业都不可能置身度外。由于钢铁生产的特性和参与兼并重组企业的政策不一样,指标分解不可能平均分摊,每个企业都面临具体怎么对号入座的问题,赵喜子建议各个企业要做好预案,做好和当地政府沟通对接的准备。  对于民营钢铁企业,去产能有两大难题,即资产处置和职工下岗。职工的大量下岗会对地方稳定构成冲击,因此,企业要尽可能安排职工转岗,并对职工进行培训。“从这个角度说,中央对国企和民企的奖补政策应一视同仁,有区别的只是国企吨钢用人要多一些。”赵喜子表示,奖补政策的初衷是鼓励去产能,如果一部分企业得到奖补,而另一部分企业得不到,会影响去产能效果。因此,奖补的资金一定要和去产能的指标挂钩。在资产处置方面,赵喜子表示,民企的银行资产处置难度更大,民营钢企要关注出台的配套政策。  去产能的目的是减少恶性竞争,使钢材价格有所回升,行业亏损得到缓解,这也是衡量产能是否得到化解的标准。企业不能改变环境,但能改变自己。由于无法预期本轮去产能的结果,民营钢铁企业在去产能的过程中,主要精力应放在转型升级上。政府在制定去产能配套政策时,出发点和落脚点应是引导和鼓励企业转型升级,而不是为了去产能而去产能。  目前,国企深化改革正在推进,国有钢铁企业在转换经营机制、推进混合所有制、减员增效上开始有动作;民营钢铁企业虽然有体制机制优势,盈利能力比国企强,但科研、人才、品种开发等实力比国企差,一旦国企深化改革到位,对民营钢铁企业来说是一个挑战。因此,民营钢铁企业必须做到绿色发展,在转型升级上下功夫,做好自己,做实自己。  为推进企业兼并重组,《意见》中明确了包括融资,税收、土地、奖补等相关政策措施,目前这些政策正在研究中,而且与去产能相结合,相对以往有很大的不同。赵喜子建议,有实力的民营钢铁企业认真研究如何运作,一般性企业也要研究如何参与兼并重组。他预计,大型国企在联合重组方面会有大的动作,民营企业不能按兵不动,否则会被动。  赵喜子表示,钢铁企业的区域布局会因去产能和兼并重组的推进产生很大改变。受物流运输半径、进口矿与国产矿差价拉大、区域市场钢材消费强度不同等因素的影响,内陆地区的钢厂与沿海、准沿海和沿江地区钢厂相比已没有竞争优势,特别是向区外销售的普通品种。因此,与沿海沿江地区相比,内陆地区的“僵尸企业”会逐年增多,钢产量下降幅度更大,钢厂效益更差,产能过剩程度更高,企业日子普遍不好过。赵喜子建议,这些企业今后的发展定位主要应立足本区域需求,兼并重组也只能在本区域进行,因为区域外兼并主体不会将内陆地区钢厂作为首选兼并目标。

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